국방부 차관 서열 격상 논의: 문민 통제 강화, 군 문화 혁신의 신호탄?

국방부 차관 서열, 왜 논란이 되었나?

국방부가 국방부 차관의 의전 서열을 현행 9위에서 2위로 격상하는 방안을 검토 중입니다. 국방부 관계자는 특별자문위원회의 제언을 받았다며, 의견을 존중하여 최대한 반영해야 하지만, 행정안전부 등과의 협의와 군심을 살펴봐야 한다고 밝혔습니다. 국방부 차관의 의전 서열은 장관, 합참의장, 육해공군 참모총장, 그리고 대장들에 이어 9위로, 이는 단순히 의전상의 문제가 아니라 실질적인 문제로 이어질 수 있다는 지적입니다.

 

 

 

 

의전 서열, 권한과는 무관하지만 중요한 이유

의전 서열은 권한과는 직접적인 관련이 없지만, 각종 행사에서의 좌석 배치나 발언 순서 등에 영향을 미칩니다. 대통령령인 군예식령에 따라 예포 발사 수가 차관은 17발로 규정된 정도가 유일한 관련 규정입니다. 1980년 제정된 국무총리훈령 제157호는 대장을 장관급으로 규정했다는 설이 있지만, 사실과 다릅니다. 이 지침은 준장 이하 장교 및 부사관의 의전 예우 기준만을 언급하고 있으며, 대장, 중장, 소장에 대한 언급은 없습니다. 이는 사실상 사문화된 규정에 가깝습니다.

 

 

 

 

낡은 권위주의 유산, 비합리적인 관행

국방부 차관의 의전 서열을 합참의장보다 낮게 설정한 것은 군사정권 시절의 낡은 권위주의 유산입니다. 총리훈령 157호가 전두환 정권 첫 해에 만들어진 것이 이를 방증합니다. '서열 9위' 차관은 단순히 의전상의 논란을 넘어 실질적인 문제로 이어질 수 있습니다. 장관 부재 시 차관이 직무를 대행하여 주요 군 지휘관 회의를 주재할 경우, 모양새가 곤란해지는 경우가 발생할 수 있습니다.

 

 

 

 

실질적인 문제와 과거 사례

12·3 불법 비상계엄 이후 김선호 당시 차관이 6개월 이상 장관 직무대행을 맡았을 때 이 문제가 두드러졌습니다. 김 전 차관은 당시 합참의장보다 임관 2년 선배였음에도 불구하고 처음에는 장관 좌석을 마다하고 합참의장보다 의전상 낮은 자리에 앉았던 것으로 알려져, 실질적인 어려움을 보여주었습니다. 이러한 사례들은 현재의 의전 서열이 실질적인 문제로 이어질 수 있음을 보여줍니다.

 

 

 

 

문민 통제 강화와 군 문화 혁신

민관군 자문위가 국방부 차관의 의전 서열 격상을 권고한 것은 의전과 사기를 중시하는 군의 특성을 감안한 것으로 보입니다. 불합리한 의전 서열을 계속 방치한다면 실제적 관행으로 굳어져 군에 대한 문민 통제 원칙을 훼손할 수 있다는 판단을 한 것입니다. 이번 논의는 단순히 의전 서열 변경을 넘어, 군 문화 혁신과 문민 통제 강화를 위한 중요한 발걸음이 될 수 있습니다.

 

 

 

 

핵심 내용 요약

국방부가 국방부 차관의 의전 서열을 2위로 격상하는 방안을 검토하면서, 낡은 권위주의 유산 청산과 문민 통제 강화를 위한 움직임을 보이고 있습니다. 이는 실질적인 문제 해결과 군 문화 혁신에 기여할 수 있을 것으로 기대됩니다.

 

 

 

 

자주 묻는 질문과 답변

Q.국방부 차관 서열 격상이 왜 중요한가요?

A.단순한 의전상의 문제를 넘어, 군의 사기 진작과 문민 통제 강화를 위한 중요한 조치입니다. 비합리적인 관행을 개선하여 군의 효율성을 높일 수 있습니다.

 

Q.의전 서열이 실제로 어떤 영향을 미치나요?

A.주요 회의 주재 시의 모양새, 행사에서의 좌석 배치, 발언 순서 등에 영향을 미칩니다. 장관 부재 시 차관의 직무 수행에도 영향을 줄 수 있습니다.

 

Q.이번 조치가 군에 어떤 변화를 가져올까요?

A.낡은 권위주의 유산을 청산하고, 문민 통제 원칙을 강화하는 계기가 될 것입니다. 군 문화 혁신을 통해 더욱 효율적이고 투명한 군 운영을 기대할 수 있습니다.